朋震:发展水平呈明显差异

结合我国国情，我国各地生产力发展水平呈明显差异，其生产力配置大致呈东部、中部和西部递降式的梯度差异，利用衰退行业的地区相对性，使其有可能通过由发达地区向下发达地区、非原料产地向原料产地、过密地区向过疏地区的迁徙中获得新的相对技术优势和市场需求。因此组织衰退行业的地区性转移，有可能成为我国妥善处理好衰退行业、促进结构转换的一般模式。这样，在对衰退行业的处理上就可能产生不同于西方发达国家曾经历过的事后补救、单纯救助或是强制报废设备、限产等消极方法，而是通过有预见、有计划、有组织的转移调整，既力较发达地区向产业结构高级化的发展腾出必要的空间，又为次发达或不发达地区的工业发展在适用技术和管理同步投入的保证下，取得好的效益，这将在经济上形成一个切合我国国情的、实现人尽其才、财尽其利、物尽其用、地尽其力的资源利用高效率局面。应当指出，上述模式主要应侧重于加工业的演进。

实施我国衰退行业地区性转移的条件：第一是经济条件，衰退行业中的企业所在地区要有足够的远见，承担衰退行业转出的损失，换取日后的收益。

欠发达地区要选准新的行业，要有足够的投入来源，有进入新行业的风险保障及应得的风险报酬；第二是社会条件，要处理好结构性失业问题，要求有完备的社会保障、再就业培训等系统，以及劳动力自由流动的调节机制，要有承受失业、再培训、重谋职业的心理压力的能力；第三是实施的条件，要决策正确，准确判断衰退行业，把握最佳时机选准转入地区，要有转出接收的彼此衔接和利益分割的妥善安排，使衰退行业在调整中得到各方的积极支持和配合。在衰退行业中的企业不能消极地只看到其中存在的威胁，在我国行业地区性转移中，也存在着新的发展机会和振兴的条件，利用好这些机会和条件，也有可能使企业得到新生。