甘建伟:资源采掘型企业公司化改造

资源采掘型企业公司化改造可以考虑分三步进行，即：第一阶段仍维持直线职能制的组织结构，但要将通用性较强的辅助生产单位、多种经营单位与主体剥离，单独组成公司，成为独立法人；第二阶段是事业部式的组织结构，各事业部经理和职能部长部由企业的高层领导兼任，使企业领导都有实权，负有实责，这样使企业最高领导层仍掌握人事、财务及企业重大战略决策，总方针政策的制定，决定事业部发展方向，又较好地调动下属单位的积极性，培养他们独立面对市场的能力，同时也切断了企业机关职能部门对下属单位的指挥链，实现了统一指挥，体现了集权与分权相结合的原则，下放了具体日常生产经营管理工作，减轻了企业最高领导层负担；第三阶段是母子公司式组织结构，可将企业下属单位按行业不同、战略地位不同，分别归属于若干个子公司内，企业成立集团性公司、控股公司，其主要职责是：从事资产经营、投资决策，负责制订总方针、总政策、长远规划及企业章程；确定资金投向，控制子公司的资金增减以及与其他企业的合作、联合、兼并，协调子公司之间的相互关系；决定重要人事任命与薪金；制订年度计划、财务预决算、利润分配方案、年终经营报告；决定财务政策、工资政策及价格方针等。这一阶段将彻底切断企业职能部门对下级单位的指挥链，职能部门仅是企业最高领导层的参谋，不再对下级单位直接指挥，企业的意图通过派往卜级公司的董事去体现，这样可使管理层次减少，组织结构简单，关系明确，对环境变化能迅速做出反应，适应能力强。但这一方案需要国家改革资源采掘行业的管理体制，改善行业的外部环境，企业也需要有一批经济管理、经济分析、跨国经营、市场营销、外经外贸人才，要有精通财务分析及管理的专家，需要一批经理人才和“懂事”的董事。